Почему в Украине до сих пор не легализован игорный бизнес?

До 2009 года, когда игорный бизнес в Украине, как и в других странах СНГ запретили, в стране функционировало 10 тысяч наземных игорных заведений, среди которых большую часть занимали залы с игровыми автоматами (97,7%), букмекерские конторы (1,6%) и наземные казино (0,7%).

После запрета в стране остались только гослотереи, которым дал легальную дорогу специальный закон «О государственных лотереях в Украине», регулирующий этот вид игр.
Затем начались попытки узаконить игорный бизнес, однако все они почему-то потерпели фиаско. Так, бывший министр финансов Александр Шлапак в 2014 году вынес предложение легализовать азартные игры, одновременно ужесточив правила в проведении государственных лотерей, при этом чиновник привел доказательства выгоды государства, которое получало бы в казну 945 миллионов гривен в год.

Несколько законопроектов, касающихся лотерей, букмекерской деятельности и работы казино, было зарегистрировано в Верховной Раде, однако все они, по мнению парламентского комитета, оказались лоббистскими. Следующим этапом явились еще три законопроекта, темы которых опять же затрагивали урегулирование азартного бизнеса. Эти документы Верховная Рада зарегистрировала, но парламент почему-то не спешит их рассматривать.

Кому выгодно принятие этих законов?

Риторический вопрос.

Конечно, владельцам игорного бизнеса, которые часто по совместительству являются и народными депутатами, хотя ранее были борцами с азартными играми. Теперь эти дельцы стараются лоббировать продвижение вышеупомянутых законов в верхах, так как хотят управлять игорным бизнесом в Украине. Так считают многие эксперты. 

Что тормозит принятие законов?

Многие специалисты считают, что владельцев казино устраивает подпольная работа их заведений, так как можно отлично зарабатывать, не перечисляя денег на налоги и регулируя и продвигая бизнес. 

По мнению директора Института глобальных стратегий Вадима Карасева, разработкой законопроектов для легализации игорного бизнеса уже долгое время занимаются и букмекерские компании, интересы которых представляет Институт, и власти в курсе этих разработок.

Однако принятие законов тормозится на начальной стадии из-за отсутствия компромиссов в среде лоббистов направлений. Так, владельцы лотерей считают свое прерогативой управление рынка видеотерминалов, однако хозяева казино утверждают, что видеотерминалы — это те же слоты, а слоты должны быть только в казино. Кроме того, спортивная лотерея, которая, согласно закону, и есть область функционирования лотерей, а не букмекеров, считают лотерейщики и выступают против узаконивания последних.

Вадим Карасев считает, что закон, разрешающий игорный бизнес будет принят нескоро еще и потому, что в народе такая мера не вызывает положительного отклика, а украинские политики не лишены популизма.

По мнению гендиректора холдинга «Пари-Матч» Сергея Портнова, запреты чиновников связаны в первую очередь с их неким синдромом просто запрещать некоторые законы, однако азартные игры являются не только развлечением, но и выполняют развивающие функции, поэтому приносится и некоторый ущерб интеллекту людей.

Кроме того, закрытие казино в 2009 году принесло огромные убытки предпринимателям, и разрешение игорного бизнеса поможет им восстановиться.

За разрешение властями на игорную деятельность выступает и директор Киевского союза казино Юрий Кожема, который утверждает, что запрещение азартных игр ущемляет права граждан, которые любят поиграть. По его мнению, если в развитых странах, где этот бизнес разрешен, имеют место высокие культурные и экономические достижения, то и в государствах СНГ он не может помешать развиваться во всех областях жизни.

Однако принятию разрешительных законов мешают владельцы лотерей, которые стали настоящей монополией, а также денежные аппетиты украинских политиков, хотя «азартный» бизнес должен принести государству только пользу. Такой же точки зрения придерживается и российский политолог Дмитрий Выдрин.

Споры и дискуссии по вопросам запрета/разрешения игорного бизнеса стали возможностью показать себя перед выборами, считает гендиректор Всеукраинского союза развития букмекерства Ирина Сергиенко. Таким образом, вопрос из экономического перерос в политический, тогда как относиться к нему следует как к одному из видов предпринимательской деятельности. Ирина Сергиенко отмечает, что уже в нынешнем году разрешительный закон может быть принят, причем к ним приплюсуются еще несколько проектов законов.

Психотерапевты же беспокоятся, что легализация азартных игр может привести к увеличению игроманов.

Отметим, что глава украинского минфина Наталия Яресько ранее называла весьма приличные суммы, которые будут поступать в казну страны в случае возрождения в стране этого бизнеса — 2 миллиарда гривен ежегодно, однако и эта информация может быть неполной. Еще одним положительным фактором станет и создание большого количества рабочих мест — это около 10 тысяч работников только в букмекерском бизнесе. Кроме того, в стране возродятся отечественные ипподромы, что тоже важно для общества.

Тем временем, российские букмекеры изъявили желание работать на рынке Украины, но только в том случае, если здесь будут подходящие условия для бизнеса — то есть, лицензионные сборы не будут составлять баснословные суммы.